本文转自：羊城派
广州亮出深化税收征管改革综合试点新答卷
开栏语——
年3月，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），税收现代化事业自此开启了新的征程。一年来，广州税务围绕落实《意见》，思考谋划了新发展阶段“1+3+12+N”战略体系，务实进取、开拓创新，奋力书写了新时代深化税收征管改革的“广州答卷”。
这一年，我们承接了全省26个试点项目，积极推动发票电子化改革，“金税四期”工程进展顺利，税收征管更加智能；这一年，我们打造“广州税信码”“云税厅”“联合处置中心”，税收营商环境更加优化；这一年，我们持续服务粤港澳大湾区建设，助力走出去引进来企业安心发展，税收助力区域发展更加有力；这一年，广州市委办、市府办制发全市深化税收征管改革实施方案，税收工作融入地方改革发展大局，共治共享税收治理格局更加完善……
从今天起，我们将围绕智慧税收征管转型、一流税收营商环境、税收助力区域发展、共建共享税收治理四个方面，将这张新时代深化税收征管改革的“靓丽答卷”缓缓铺开。
第一篇章以数治税——探索智慧税收征管转型新路径
文/羊城晚报全媒体记者莫谨榕陈翠萃李源
近年来，随着广州经济社会发展和营商环境持续优化，广州的涉税市场主体已突破万，自然人纳税人超过万，以数字经济为代表的新经济新业态新模式蓬勃发展。广州纳税人缴费人整体数量、组织结构、经营方式日趋复杂，税费管理和服务需求日益增长，税收征管数字化转型升级成为必由之路。
《意见》提出，要不断优化业务流程，合理划分业务边界，科学界定岗位职责，建立健全闭环管理机制。广州税务作为税收征管改革的“探路先锋”，深入贯彻落实《意见》要求，用数据赋能治理，率先推行“团队化管事管户改革”，开启智慧税收征管转型的新征程。
机制创新团队化管事管户护航企业发展
“团队化管事管户改革”是广州基层税务机关开展税收管理的一种新型工作机制：即以数字化为核心，以智能化为路径，以分级分类管理为基础，实施“团队管户+专人服务”“团队管事+专岗应对”模式，力求实现税源管理更精准、纳税服务更优质、风险防控更有效、资源配置更高效。
为充分发挥“团队化管事管户”机制对管理的促进作用，广州探索建立了“智慧大脑+左右互促”的精准高效管理模式：建立了广州大数据风险分析中心，构建数据处理的“大脑中枢”，通过业务集成处理、数据实时分析、风险预警监控，实现业务指挥统一调度、资源优化配置。
首先，“智慧大脑”通过征纳实时互动、规范操作步骤、业务一体串联、智能自动处理等做法，用智能化、自动化释放部分人力资源。
“左右互促”则代表着服务和管理的互动互促：“管户团队”侧重于服务，是基层税务所的“左手”，按照“抓大控中规范小”的方式，以数据画像为纳税人打上标签，实行差异化服务。
“管事团队”侧重于管理，是基层税务所的“右手”，主要承担基础管理与风险应对等职能，实施“团队管事+专岗应对”，对基础事项灵活支持“一人多岗、一岗多人”，对风险事项设置“专岗应对、团队负责”，对复杂专业事项组建跨部门团队应对。
专业团队服务更精准，分类分级管理少打扰，纳税人缴费人的获得感、满意度不断提升，成为检验这项改革成果的“试金石”。广州“纳税”指标连续两年被列为全国标杆，“*务服务好差评”综合评分在全市75个部门排名第一，优化税收营商环境经验做法在全国推广。
数据支撑“智慧大脑”实现高效资源配置
团队化管事管户改革，离不开大数据管理的支撑。
为此，广州市税务局建设税收大数据可视化应用，实现“市-区-所-岗”四级穿透管理。通过数据精准监控，实时将风险预警信息发送到基层岗位、将风险信息推送给纳税人，变传统的事后税收风险管理为事前事中事后全流程动态风险防控。年，广州市税务局共向19.6万户次纳税人推送风险共治信息，最大程度减少对企业打扰的同时，又最大限度地帮助企业防范各类税收风险，助力企业更加持续、健康地发展。
数据的智能化运用也发挥出越来越大的作用。目前，广州已实现税务登记变更、税费种认定、催报等6项业务流程的数据化改造，月均发生业务量超过万户次，其中八成可以通过全自动处理解决，有效提升基层工作效率。
记者了解到，如果按照传统的固定管户模式，从事基层一线征管工作的人均管户量超过户。团队化管事管户模式，有效解决过去“人盯人、人盯户”模式存在的管不深、管不细、服务不到位的问题，将管理资源和精力向精细服务、风险防控转移，实现了更高效资源配置。
广州市税务局*委委员、副局长陈汉钗表示：“税收征管数字化转型不是简单的业务搬家或技术嫁接，而是要通过发挥技术支撑、要素赋能等作用，驱动税收业务升级和流程重构。团队化管事管户改革正是广州税务顺应数字化转型的征管模式的探索，推动岗责体系更优、人员能力更强、团队协作更好，实施以来基层税务管理工作效率和人力资源利用率明显提高，税收服务效能明显提升。”
开花结果纳税人获得感是改革“试金石”
经过不懈努力，团队化管事管户新模式在广州逐步铺开、落地生根，沿着基层税务部门的日常脉络生长，长出了可喜的果实。
“广州税务的团队化服务让我们企业信心倍增、底气更足了！”京东集团花都区域公司财务负责人对团队化管事管户模式“点赞”。自开展团队化管事管户改革试点以来，花都区局按照“大户精细管、中户规范管、小户滴灌管”的原则配置征管资源，为区内重点类型纳税人配备专属联络团队，积极响应个性化诉求，管理更优、服务更暖、效率更高的新征管模式，赢得了辖区内不少企业的高度认可。
京东集团是国内大型自营式电商企业，连续多年入选全球强，入驻花都区以来，花都区局主动为企业提供一对一、个性化、全过程*策辅导，由主管税务所的管户组人员值班处理企业涉税事项和诉求，解决企业不少“急难愁盼”。目前，京东集团在花都的四家子公司每月最高购票数量合计约0万份，由于企业用票量大，存在开票难、验旧难等涉税难题，税务所管户团队第一时间向企业了解事情原委，采取“容缺”方式为纳税人办理离线开票，解决了企业的燃眉之急。
除了业务指导和线上办理，广州市税务局还主动为纳税人量身定制《税收专属体检报告单》，更加全面地了解企业在发展过程中遇到的各种“疑难杂症”，便于更加有针对性地送上各种服务“大礼包”。在与企业沟通交流过程中，该局了解到该公司在发票领用方面有特殊需求，税务团队主动为企业排忧解难，辅导和协助企业调整企业内计价系统规则，解决因优惠券、促销活动等原因导致企业税控盘被锁定的问题。“以前我们遇到问题只能求助一个专管员，现在实行了团队化管事管户，我们企业不仅看到了税务局‘惊人’的审批速度，也见证着税务优质服务的一步步升级！”企业财务人员说。
据统计，“团队化管事管户”推行后，税务人员个人任务负担差异率降低到10%以内，风险应对人数所需人力减幅达61%，人均处理任务类型减少50%以上。
广州市税务局*委书记、局长杨绪春表示：“守正创新税收制度，依托数字化驱动税收征管方式变革，是实现税收治理现代化的必由之路。广州税务部门将始终坚持以服务纳税人缴费人为中心，发挥现代科技和数据赋能的倍增效应，推进税收执法、服务、监管的系统性融通，努力在这场税收征管大变革中走在全省乃至全国前列，为推进广州经济社会高质量发展贡献税务力量。”
