TUhjnbcbe - 2025/5/20 19:59:00
近年来，智能汽车自动驾驶领域发展迅猛，智能网联汽车基础地图是智能汽车自动驾驶的重要基础设施，作为新兴地图新领域，存在监管依据空缺的问题。近日，《广州市智能网联汽车基础地图应用试点管理规定（试行）》（征求意见稿）（下称《规定》）在市规划和自然资源局网站上进行公示，拟规范全市智能网联汽车基础地图的生产、应用和管理，推动广州智能网联汽车产业健康有序发展。焦点一：实行地图审核制度全量审核、增量自查、定期备案广州是全国智能汽车产业发展最快、道路测试最活跃、技术创新水平最高的城市之一，智能网联汽车自动驾驶产业已成为广州市经济高质量发展的重点领域。广州也是全国首批高精度地图应用试点城市，国务院提出了“在确保安全的前提下试行高精度地图面向智能网联汽车使用”的改革事项，自然资源部鼓励试点城市先行先试。由此，市规划和自然资源局起草《规定》，通过监管创新和服务创新，探索形成“广州经验”，为广州智能网联汽车产业健康有序发展保驾护航。《规定》明确，智能网联汽车基础地图实行地图审核制度，但智能网联汽车基础地图数据鲜度（现势性）要求高、数据量大、更新频繁（可达到周更甚至日更水平），传统导航电子地图的地图审核制度审查时间长，依法送审取得审图号一般需要半个月以上的时间，难以满足智能网联汽车测试、运营等活动中对基础地图使用的及时性需求。为此，《规定》提出了“全量审核、增量自查、定期备案”的管理措施，即对首次送审的智能网联汽车基础地图（全量）实行地图审核制度，按照国家地图审核管理规定，为符合要求的地图核发审图号，审图号有效期为两年；当地图制作主体基于取得审图号的地图开展增量更新时，属于《规定》中界定的显著更新变化的，须重新报送有审核权的主管部门开展全量地图审核，重新取得审图号后方可公开使用；对于不属于显著更新变化的，可通过增量内容自查的方式，每六个月将增量地图数据及核查校对情况向市规划和自然资源主管部门备案，“补丁式”延续已获取审图号的有效性，避免频繁更新的地图审核流程对地图应用带来现势性的滞后。焦点二：加强测绘管理事前、事中主动告知+随机检查广州作为智能网联汽车自动驾驶发展热点城市，近年来大量测绘资质单位和自动驾驶相关企业来穗开展基础地图数据采集与测试应用。市规划和自然资源局有关负责人表示，在缺少测绘备案制度的背景下，自然资源主管部门无法从源头知悉行政区域范围内的测绘活动开展情况，存在无资质测绘、超资质测绘等非法测绘风险和地理信息安全隐患，难以通过政策贯宣靠前服务，指导有关企业依法开展测绘活动。为此，《规定》提出“应用报告”的管理措施，即通过“事前、事中主动告知”的方式，确保主管部门对来穗开展智能网联自动驾驶测试活动中涉及测绘活动的知情，通过随机检查加强对有关企业的持续