9月27日（星期二）下午3时，国务院新闻办公室举行国务院*策例行吹风会，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文和海关总署有关负责人介绍支持外贸稳定发展有关情况，并答记者问。
进出口保持稳定增长压力在加大，有必要出台新一轮稳外贸*策
王受文副部长表示，今年前8个月，中国进出口规模达到27.3万亿人民币，同比增长10.1%，可以说中国外贸再次展现了较强的韧性与活力。
与此同时，我们应该看到，外贸发展环境日趋复杂，世界经济和全球贸易增速回落，我国外贸当然也面临着一些不确定性，而且不确定性在增加。进出口保持稳定增长压力在加大，有必要出台新一轮稳外贸*策，为我们的企业纾困、解难、助力。
外需增长放缓是外贸当前面临的大背景
王受文副部长表示，现在我们企业反映订单在减少，确实是有一些主要的市场进口需求在下降，有一些主要经济体的通货膨胀在高企，对一般消费品形成的挤出效应在增加。
外需下降不仅是中国企业反应，我们也了解到，东南亚还有其他一些国家的企业都感觉到订单在减少、需求在减少。所以我刚刚说，外贸当前面临的大背景就是外需增长放缓。
既要支持中国企业出口，也欢迎国外的产品服务和企业到中国市场来
王受文副部长表示，世贸组织有一个测算，如果世界统一的市场分割成两个相互独立的、各成一体的集团，世界的GDP将长期下降5%，它的效果、负面影响比年世界金融危机的影响还要大。
所以对中国来说，我们会继续高举自由开放的贸易发展旗帜，坚持对外开放，既要支持中国企业出口，向世界市场提供物有所值的产品和服务，我们也欢迎国外的产品服务，以及国外的企业到中国市场来寻求发展机会，共同合作共赢。
以下为吹风会全文：
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽:
女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院*策例行吹风会。国务院常务会议部署进一步稳外贸、稳外资的举措，为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文先生，请他为大家介绍支持外贸稳定发展的有关情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天*策例行吹风会的还有，商务部对外贸易司司长李兴乾先生，海关总署综合业务司司长金海先生。
下面，我们首先请王受文先生作介绍。
商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文:
谢谢主持人。女士们、先生们，各位记者朋友，大家下午好。非常高兴参加今天的国务院例行*策吹风会，首先我代表商务部，对大家关心商务工作，特别是对外贸工作的关心和支持表示衷心的感谢。
9月13日，国务院常务会议通过了支持外贸稳定发展若干*策措施，今天商务部经国务院同意，已经正式印发了《关于支持外贸稳定增长的若干措施》，大家可以在网上浏览。*中央、国务院对外贸工作非常重视。习总书记强调，要以改革开放为经济发展增动力，积极促进出口、扩大进口。李克强总理多次主持研究部署外贸稳增长工作。今年以来，在*中央、国务院坚强领导下，商务部与各地方、各部门密切配合，广大外贸企业迎难而上，努力克服多种不利因素冲击。今年前8个月，中国进出口规模达到27.3万亿人民币，同比增长10.1%，可以说中国外贸再次展现了较强的韧性与活力。
王受文:
与此同时，我们应该看到，外贸发展环境日趋复杂，世界经济和全球贸易增速回落，我国外贸当然也面临着一些不确定性，而且不确定性在增加。进出口保持稳定增长压力在加大，有必要出台新一轮稳外贸*策，为我们的企业纾困、解难、助力。这次国务院审议通过的支持外贸稳定发展若干*策措施，有三个方面的内容，我简要的介绍一下。
第一方面是增强外贸履约能力，进一步开拓国际市场。文件提出，各地方要强化防疫、用能、用工、物流等方面保障，确保外贸订单及时履约交付；要研究优化出口信用保险中长期险承保条件；把外经贸发展专项资金加快用到位；支持企业参加各类境外自办展会，鼓励有条件的地方扩大境外自办展会规模，持续提升代参展成效，对外贸企业人员常态化疫情防控下出国出境参展、商洽业务的，要进一步加强服务保障；扩大即将召开的秋交会，也就是届广交会线上展参展企业范围，延长广交会线上展示时间等措施。
王受文:
第二方面是激发创新活力，助力稳外贸。文件提出要增设一批市场采购贸易方式试点、增设一批进口贸易促进创新示范区、增设一批跨境电子商务综合试验区；出台进一步支持跨境电商海外仓发展的*策措施；加快出台便利跨境电商出口退换货的税收*策。
第三方面是强化保障能力，促进贸易畅通。文件提出要提升港口集疏运和境内运输效率，确保进出口货物快转快运；持续清理口岸不合理收费；推介口岸提质增效经验做法；加强对外贸企业的通关便利化服务保障，实现到港货物快进快出等具体措施。
商务部将继续会同有关地方和部门，密切监测外贸运行情况，做好形势分析研判。我们要抓好新一轮外贸*策的组织实施，努力为广大外贸企业降本增效提供好的服务，以确保今年外贸保稳提质目标的完成。
谢谢大家。
寿小丽:
谢谢。下面开始提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。
总台央视记者:
今年1-8月，我国外贸进出口达27.3万亿元，同比增长10.1%，实现了较快增长。但我们也注意到，外贸8月出口增速有所回落，也有企业反映订单减少。请问，如何看待今后一段时间的外贸走势？谢谢。
王受文:
我来回答这个问题，谢谢你的提问。你说得非常对，1-8月份，中国的外贸进出口达到27.3万亿元人民币，可以说这是一个历史新高。但与此同时，8月份的外贸增速下降了，和7月份相比，外贸进出口增速下降7.9个百分点。有企业反映，外贸订单也在下降，所以大家就很关心8月份是不是预示着什么，下一步的外贸形势如何？下半年外贸形势如何？
对此，商务部认真进行分析，现在外贸确实面临着一些新的不确定性，尤其体现在外需方面，外需的增长放缓，这是我们当前外贸面临的最大不确定性。这体现在美欧等主要经济体经济增速放缓。大家知道，9月美联储预测美国今年的GDP将增长0.2%，欧洲央行预计欧元区今年第三季度、第四季度的经济增长率接近0。对这样的预测，实际上也有一些数字进行了证实。比如，全球货物贸易增速在回落。世贸组织有一个数据，它表明，全球68个主要经济体整体出口的增速由一季度的14.9%，下降到二季度的11.9%。现在我们企业反映订单在减少，确实是有一些主要的市场进口需求在下降，有一些主要经济体的通货膨胀在高企，对一般消费品形成的挤出效应在增加。前一段时间，很多国外的进口商购买的货比较多，形成了高水平的库存，现在要消化库存，对新的订单释放就形成制约，疫情导致的“宅经济”需求也在下降。外需下降不仅是中国企业反应，我们也了解到，东南亚还有其他一些国家的企业都感觉到订单在减少、需求在减少。所以我刚刚说，外贸当前面临的大背景就是外需增长放缓。
为了应对这样的背景，推动外贸稳定增长，*中央、国务院及时作出部署，努力为外贸企业创造一个好的环境，为外贸保稳提质目标创造好的条件。大家也注意到，今年以来国务院出台了一系列稳经济、稳外贸的*策措施，这些措施起到了较好的效果，企业对这些*策是非常欢迎的。我刚刚介绍，国务院又出台了新一轮稳外贸*策6条，大家可以到商务部的网站看到这6条具体内容，刚刚我也作了一些介绍。有了这些*策的支持，再加上我们外贸本身有比较好的基础。比如，1-8月份中国的机电产品在外贸出口中就占到了56.5%，我们的高附加值、高技术产品的竞争力不断体现。大家注意到，今年中国汽车1-8月份出口增长了57.6%，太阳能电池出口增长了92.6%。这都是外贸产业基础比较雄厚、竞争力不错的体现。另外，中国和其他贸易伙伴签订的自由贸易协定也在发挥作用，刚刚分析了8月份外贸增速在下降，但是值得注意的是，8月当月，中国对其他RCEP成员国的出口增长达到了23%，比8月份整体外贸出口增速要高出11.2个百分点。所以，自由贸易协定包括RCEP今年1月1号生效，对于中国外贸的发展起到非常重要的推动作用。
我们全国各地非常重视外贸工作，很多省都出台了务实管用的配套措施，建立了外贸企业“白名单”制度，重点予以支持，商务主管部门对一些重点外贸企业开展常态化走访、“一对一”帮扶，这些都有助于我们外贸的稳定增长。
总的来说，尽管我们面临外需放缓甚至减弱的大背景，但下半年的外贸还是有信心能够实现正增长，还是有信心通过外贸的增长来为国民经济的回升向好作出积极贡献。谢谢。
中宏网记者:
目前距离年底还有3个月时间，针对一些企业在履约过程中还存在着一些不确定性，请问如何帮助这些外贸企业保履约、保外贸订单及时交付？谢谢。
王受文:
我来回答这个问题，这个问题非常重要。刚刚说现在外需在减缓，企业拿到订单以后，要确保订单能够生产、能够交付，生产的产品能够运输出去，这非常重要。对此，商务部高度重视并且采取了一系列措施。
第一，在保生产方面，这6条*策里有1条明确提出，各个地方要强化外贸企业防疫、用能、用工、物流等方面保障，要保证这些重点外贸企业防疫方面不出现问题，在用电、用工、物流方面都要有保障，必要时要全力予以支持，确保外贸订单及时履约交付。在实践过程中，尽管这几年受疫情影响，但各地也积累了不少经验做法。比如说，近期四川就采用了“防疫泡泡”模式，它把企业作为最小的防疫单元，提前为企业员工备好吃、穿、住、行、医等方面的需求，即使发生了疫情，企业员工从住所到工厂闭环流动，生产生活物资都在一个泡泡中循环，做到了生产不受疫情影响。四川各主要的外贸外资企业，在疫情期间都保持了满产水平，订单交付得到保障，产业链稳定也得到了巩固。这些做法不只是在四川，其他的省也有，我们也在不断地总结，相互交流，向全国复制推广。
第二，生产企业如果发生疫情，要确保产品能运出去，国务院专门成立了物流保通保畅工作领导小组，在领导小组的统筹下，商务部与交通运输部建立了密切联动渠道，切实保障外贸货物运输畅通。如果地方或者外贸企业反映运输方面有问题，商务部都第一时间进行协调办理，和交通部门密切配合，将办理结果向地方和企业反馈。可以说，目前外贸货物相关的交通物流指标稳中向好。接下来，我们还会继续疏通堵点，畅通集疏运。比如说，我刚才提到了中国汽车出口今年增长迅速，1-8月份我们的汽车出口达到万辆，较去年同期数量增长44.5%。海运汽车运输是需要特种船舶——滚装船，我们的滚装船运力不足，所以正在积极协调通过中欧班列来运输汽车，同时也和交通部门一起支持航运企业创新运输方式，通过多用途船舶加装专用框架来承运汽车，这也缓解了汽车出口运力紧张的难题。
第三，在保重点企业方面，刚刚已经提到了，我们建立了外贸企业“白名单”，主动靠前服务，解决这些外贸企业的现实困难。在国家层面，我们把外贸货物纳入重要物资范围，全力保障运输需求；在部门层面，商务部会同有关部门建立了大型骨干外贸企业联系制度，国家相关部门、金融机构借助“白名单”向外贸企业提供了普惠服务，我们还指导地方建立本地区重点外贸企业监测服务机制，加强生产履约保障；在地方层面，各级商务主管部门通过“白名单”开展常态化走访，“一对一”纾困帮扶，解决外贸企业生产履约的具体问题，促进精准出台破解共性问题的*策措施。
第四，在贸易便利化方面，我们和其他国务院相关部门一起，努力提升贸易便利化水平。比如，今天我们已经印发了一个文件，这个文件是《海运航空铁路口岸外贸进口货物标准作业程序参考》，不管是铁路、公路还是航空这些口岸，在贸易便利化方面，把好的做法总结出来供大家参考。同时，我们还会同有关部门，清理口岸不合理收费，加强海运口岸收费主体监管，努力降低外贸企业费用和成本。
以上就是我们在保外贸订单交付、保生产方面所采取的措施。谢谢。
经济日报记者:
企业普遍都比较关心贸易便利化服务，希望能降低成本、提高效率，我们也注意到，刚才部长也提到了，商务部今天公开发布了一份各类口岸外贸进口货物标准作业程序参考，能否介绍一下这个标准作业程序的具体情况？谢谢。
商务部对外贸易司司长李兴乾:
谢谢您的提问。口岸是国家对外开放的门户，是国际货物运输的枢纽。目前，我国经国务院批准的对外开放口岸有个，数量还是很多的，其中航空口岸82个，陆路口岸个，水运口岸个，水运口岸中海运口岸是76个。从数据上能看出，我国各类口岸齐全，这也是中国发展对外贸易的一大优势。
新冠疫情发生以后，各个口岸都采取了相应措施，既要做好疫情防控，又努力提高口岸的通关效率。为了促进各类口岸互学互鉴，交流好的经验，正如刚才王受文副部长专门提到的，商务部做了深入调研。我们会同交通运输部、海关总署等单位共同研究起草了海运、航空、铁路口岸外贸进口货物标准作业程序参考。目前，这个标准作业程序已经印发各地，同时也在商务部的网站上公开发布。
编制标准作业程序，我们简称SOP，是外贸领域的重要探索。它的目的是统筹各类口岸在疫情条件下，提升进口货物流转效率。标准作业程序针对海运、航空、铁路三类不同口岸各自业务特点来总结梳理，分别介绍了从企业报关开始到货主提货全业务流程，包括它的工作环节、具体内容以及用时收费这些情况，也列举了一些地方好的经验和做法。标准作业程序一共涉及6类主体，包括货主、货代、海关、码头、机场、车站。
关于海运口岸作业，主要包括7个环节，分别是：货运代理企业换单、报关、船舶登临检查、卸船、海关货物检查、海关放行、货主提货。在海运口岸中，我们经过比较发现，广州、宁波、上海等海运口岸的作业效率总体水平比较高。像广州的海运口岸，从船舶靠港到可以登船作业，平均用时3-4个小时，是比较快的。
航空口岸作业主要包括6个环节，分别是：企业报关、机坪卸机、入库理货、海关货物检查、海关放行、企业提货。在航空口岸中，上海、深圳等地的航空口岸作业效率总体水平较高，像上海的浦东机场半个小时就可以完成卸机，这还是很快的。
铁路口岸作业主要包括8个环节，分别是：列车入境、票据交换、仓单确认、企业报关、货物装卸、海关货物检查、海关放行、企业提货。在铁路口岸中，绥芬河、霍尔果斯等铁路口岸的作业效率总体水平比较高，对于满足检查条件且可以当场确定检查结果的货物，绥芬河铁路口岸1小时左右就可以完成检查。
最近几年，中国口岸营商环境是持续优化的，贸易便利化水平逐年提高，我们希望通过这样一份标准作业流程介绍实践做法，促进口岸比学赶超，从而进一步提高我国进口货物的流转效率，减轻企业负担，保障产业链供应链的稳定畅通，不断提升中国效率。谢谢。
深圳卫视直新闻记者:
刚刚也提到，这些*策措施专门提出了要办好届广交会线上展，并且要积极支持外贸企业出国参展抢抓订单。请问，商务部具体要如何组织实施呢？谢谢。
王受文:
谢谢你的提问。6条措施里面有1条，就是支持外贸企业出国参展，同时要办好即将召开的届广交会线上展。广交会是中国对外贸易和对外开放的重要平台，大家都非常清楚，它是企业开拓国际市场的重要渠道。今年10月15日，第届广交会将在线上开幕，对这次广交会的安排，仍然是出口展有16个大类商品、50个展区，进口展设了6大题材，分布在50个展区里。这次线上广交会将继续与个跨境电商综试区和5家跨境电商平台开展同步活动，在线上展举办的同时，我们把货运代理、金融机构、信用保险机构、认证机构、海外仓业主、海运服务提供商，把这些企业都一起请来，在线上提供服务。同时，我们还将设立“乡村振兴”专区，支持所有脱贫地区的企业参展。有以下五项措施：
一是扩大参展企业范围。大家知道，广交会虽然是世界上最大的线下展展会，但是它再大也有空间限制，平常最多只能有2.5万家企业参加线下展，这次我们是线上展，这2.5万家企业可以继续参加线上展，而线上展就没有空间限制，有意愿的企业通过资格审查后就可以参加线上展。这个邀请发出以后，报名踊跃，到目前已有将近1万家企业报名参加线上展。除原来的2.5万家之外，又有1万家企业要参与线上展，这在线下展是不可能实现的，这1万家企业包括“专精特新”小巨人企业、高技术企业、制造业单项冠*企业。所以，我们请还有兴趣参加线上展企业及时